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    1. 草馏社区

      发布时间:2019-12-09 18:33:58 来源:2012双色球开奖结果

        草馏社区  六、事故防范措施建议  市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故,是擅自改变体育馆钢网架拆除《专项施工方案》,在7月6日和7月7日切割和牵引、现场网架结构体系被破坏处于高危状态的情况下,盲目安排工人进入网架区域进行人工氧割、加挂钢丝绳作业导致的一起生产安全事故,集中暴露出拆除现场施工组织混乱、项目管理失序、企业安全生产主体责任不落实等问题。  3.朱军平,赣江劳务公司实际控制人,体育馆拆除工程施工阶段实际控制人,未落实安全生产责任制度,履行职责不到位,未按施工方案组织施工,在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下,组织网架区域下的施工作业,对本次事故负有主要管理责任,其行为涉嫌构成重大责任事故罪,建议司法机关依法追究其刑事责任。

          (3)安全检查情况。调查过程中,市建设集团公司副总经理宋振兵、工程管理部部长曹本伟,项目部实际负责人毛浣林,拆除工程个体施工队王平,赣江劳务公司技术顾问张继平等,均指认朱军平为体育馆拆除工程施工阶段实际控制人。

          (2)安全文明施工措施费支付情况。7月8日11:28许,西南侧格构柱在人工氧割过程中结构失稳,导致整个网架倒塌,造成了本次坍塌事故。

        事故发生后,市委、市政府高度重视,省委副书记、市委书记王伟中同志批示,要求抓紧搜救被困人员,全力救治受伤人员,全面强化施工监管、查明原因,依法依规处置,举一反三,确保生产安全,确保人民生命财产安全。  [1]违背《专项施工方案》。

          (2)依昆:项目工作领导小组副组长,负责领导现场施工监管组(体育馆体育场主赛场区域),负责监督、配合控制施工进度、质量。  (2)于海涛,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目安全监理员,履行监理职责不到位,未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对实际施工过程监督不力,对现场重大安全隐患未采取有效措施制止并上报,参与讨论决定事发当日的施工方案,对本次事故负有监理责任,建议合创工程顾问公司依照本单位有关规章制度给予其相应处分。

          3.朱军平,赣江劳务公司实际控制人,体育馆拆除工程施工阶段实际控制人,未落实安全生产责任制度,履行职责不到位,未按施工方案组织施工,在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下,组织网架区域下的施工作业,对本次事故负有主要管理责任,其行为涉嫌构成重大责任事故罪,建议司法机关依法追究其刑事责任。图19坍塌后屋架下现状  (二)救援及现场处置情况。

          (4)开展安全检查情况。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项[20]的规定,建议由福田区住房建设局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条[21]的规定对其处以行政处罚;建议由福田区应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(三)项[22]的规定对其处以行政处罚。

          [25]《建设工程安全生产管理条例》第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。  (六)合创工程顾问公司项目管理情况。

          (2)未按施工方案施工。二是未按方案切割,在按原方案对钢管柱进行水平切割前,违规在钢管柱上用氧割方式切割贯通的竖缝,造成格构柱中间部位分成两个半圆;水平切割后,用人工氧割方式违规切割U形缝,削弱格构柱的整体稳定性。

        因事故发生时,尚未满足合同约定的支付条件,市体育中心管理公司尚未支付文明施工措施费。  (4)郭海平,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师。

        同时,根据拆除施工合同,王平将需向市建设集团公司支付的45万元工程款和40万元施工安全保证金,按朱军平指令转入朱军平妻子个人账户。  (三)强化落实拆除工程各参建单位安全生产主体责任。

        其行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十六条第一款[9]的规定。王平以个人身份违法承揽拆除工程,违反了《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第八条[13]的规定。

          3.福田区安监站。2019年6月14日,杨红宇、王戈主持专题会议,研究体育馆拆除工作,要求市体育中心管理公司成立专项工作小组负责监督施工过程,确保施工安全;要求建安集团(建安集团系深投控公司全资子公司,市建设集团公司系建安集团子公司)在体育馆屋盖拆除期间,确保人员安全,做好屋盖网架结构检测鉴定,提前做好安全保护和应对措施。

          (6)李文,市建设集团公司拆除工程项目部安全员,履行职责不到位,未及时消除施工现场存在的事故隐患,对本起事故的发生负有责任。7月7日晚会议,冯咏钢提出的拆除施工方案继续违背《专项施工方案》,其主持主导会议通过拆除施工方案的行为,对事故发生负有主要管理责任,其行为涉嫌构成重大责任事故罪,建议司法机关依法追究其刑事责任。

        市委副书记、市长陈如桂同志批示,要求应急、消防部门全力搜救被困人员,卫生部门组织做好伤员救治,公安部门、辖区政府设置警戒区域做好秩序维护,及时报告救援进展情况。  六、事故防范措施建议  市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故,是擅自改变体育馆钢网架拆除《专项施工方案》,在7月6日和7月7日切割和牵引、现场网架结构体系被破坏处于高危状态的情况下,盲目安排工人进入网架区域进行人工氧割、加挂钢丝绳作业导致的一起生产安全事故,集中暴露出拆除现场施工组织混乱、项目管理失序、企业安全生产主体责任不落实等问题。

          调查认定,7月8日上午,联天钢构公司经朱军平联系和安排作业,属于临时委派技术班组提供协助性质。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项的规定,建议由福田区住房建设局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定对其处以行政处罚;建议由福田区应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(三)项的规定对其处以行政处罚。

          [21]《中华人民共和国安全生产法》第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。  (7)蒋政军,市建设集团公司拆除工程项目部施工员,未落实安全生产责任制度,履行职责不到位,未按《专项施工方案》组织施工,安排联天钢构公司工人进入网架区域内进行氧割作业,未及时消除施工现场存在的生产安全事故隐患,对本起事故的发生负有责任。

        针对这些问题,市区住房建设、交通、水务等相关领域的建设主管部门要组织专项监督检查,督促市、区各重点建设工程的参建单位严格落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。  (8)朱爱群,市建设集团公司拆除工程项目部安全员,履行职责不到位,未及时消除施工现场存在的未按《专项施工方案》施工、工人冒险作业等事故隐患,对本起事故的发生负有责任。

          (4)郭海平,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师。  (一)强化重点建设工程项目的安全管理,依法依规科学组织工程项目建设。

          (6)谢宏松,拆除工程备案项目经理,从市建设集团公司离职后,仍然允许市建设集团公司使用其项目经理资格参与拆除工程招投标并进行拆除工程备案。  事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986),核定事故造成直接经济损失为5935000元人民币。

        其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款、第四十一条的规定,建议由福田区住房建设局依据《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》第三条第二款的规定,对其处以行政处罚;建议由福田区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,对其处以行政处罚。2019年7月1日,王戈主持专题会议,重申要求落实6月26日专题会议部署要求,从7月2日起实行24小时安全值守,对有关人员进行安全教育培训和交底。

        市委副书记、市长陈如桂同志批示,要求应急、消防部门全力搜救被困人员,卫生部门组织做好伤员救治,公安部门、辖区政府设置警戒区域做好秩序维护,及时报告救援进展情况。其行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十六条第一款[9]的规定。

        7月7日晚讨论会上,冯咏钢征求意见,是否需要联天钢构公司“大个子”(张官兵)继续协助人工氧割,王平作出肯定答复(“需要”),冯咏钢让朱军平继续联系安排,朱军平联系联天钢构公司业务负责人周磊。三是在王平明确提出“先安装钢丝绳,再氧气切割”的情况下,仍然安排工人交叉作业。

          (6)谢宏松,拆除工程备案项目经理,从市建设集团公司离职后,仍然允许市建设集团公司使用其项目经理资格参与拆除工程招投标并进行拆除工程备案。  市、区住房建设部门要组织开展全市拆除工程安全专项检查,督促拆除工程项目建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任,督促加大安全投入保障力度,强化内部管理,建立健全双重预防机制,加大风险识别预控和隐患排查力度,加强重点环节、重点部位、重要时段的安全管控,保障拆除工程安全顺利开展。

        甲方积极与地方政府及业主保持紧密联系,整合社会资源,乙方为甲方施工过程中提供一定的建筑废弃物资源化综合利用技术支持,双方技术互补,共同完成工程建设任务”。  4.毛浣林,市建设集团公司拆除工程项目部实际负责人,未落实安全生产责任制度,履行职责不到位,未按施工方案组织施工,在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下,组织网架区域下的施工作业,对本次事故负有直接管理责任。

          [7]《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》第六条 建筑业企业新进场的工人,必须接受公司、项目(或工区、工程处、施工队,下同)、班线的三级安全培训教育,经考核合格后,方能上岗。  经调查,深投控公司对成立领导小组及办公室没有单独发文。

        各建设、施工、监理单位要强化施工安全专项方案的编审,认真组织专家论证,严肃对待专家提出的意见和建议,确保施工安全专项方案科学、合理,确保符合施工实际情况,切实提高可操作性,并结合工程实际安排应急处置措施;对经论证的施工方案,在施工过程中变更、修改的,必须重新组织专家论证。张官兵和王刚、李华进入网架区域,安全员朱爱群现场监管,责令王刚、李华离开,留下张官兵对西南侧格构柱的东南角钢管柱实施人工氧割,切割U型缝。

        共向施工单位发放责令整改通知书1份,《监理安全简报》13份。  (三)市建设集团公司项目管理情况。

          (3)对体育馆拆除项目安全生产工作部署情况。  五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议  对事故有关责任单位和责任人的党纪政纪处理,由市纪委监委独立开展调查处理。

        2019年7月1日,王戈主持专题会议,重申要求落实6月26日专题会议部署要求,从7月2日起实行24小时安全值守,对有关人员进行安全教育培训和交底。  (4)郭海平,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师。

          经调查,深投控公司对成立领导小组及办公室没有单独发文。张官兵和王刚、李华进入网架区域,安全员朱爱群现场监管,责令王刚、李华离开,留下张官兵对西南侧格构柱的东南角钢管柱实施人工氧割,切割U型缝。

        蒋政军到项目部办公室时,汪清波、向武明要求其对外不要提及朱军平参与拆除项目的情况。  事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986),核定事故造成直接经济损失为5935000元人民币。

        三是在王平明确提出“先安装钢丝绳,再氧气切割”的情况下,仍然安排工人交叉作业。12:35许,福田区委书记吕玉印赶到现场组织指挥抢险救援。

          3.应急处置评估结论。2019年6月26日,杨红宇主持专题会议,研究拆除施工安全事宜,要求建安集团提出系统的安全保障方案,加强过程节点控制,确保无人员伤亡;体育馆混凝土拆除过程期间,要求建安集团委派专人监控网架结构安全情况,发现异常及时通报并采取措施;在屋盖网架拆除期间,严格管控人员进出,确保体育馆内无人化操作,提前做好模拟试验,保证拆除工作顺利进行。

          3.人工氧割是网架坍塌的直接诱因。  综上,调查认定,虽然赣江劳务公司未与市建设集团公司签订相关合同或协议,但操控了体育馆拆除工程项目的管理人员构成、资金流向,并参与了拆除工程管理,未按《专项施工方案》组织施工,未履行安全生产管理职责,违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款、第四十一条的规定。

        周磊通过厂长刘振强,继续安排班组长张官兵和王刚、李华、王道桃三名工人到拆除现场协助进行氧割作业。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款、第四十一条的规定,建议由福田区住房建设局依据《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》第三条第(二)项[14]的规定,对其处以行政处罚;建议由福田区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条[15]的规定对其处以行政处罚。

        4月8日,福田区住房建设局向福田区安监站发出《福田区拆除工程启动安全监督的通知》,备案资料、备案程序符合《深圳市房屋拆除工程管理办法》的备案要求。福田区住房建设局于当日对拆除工程进行备案。

          3.履行安全生产职责情况。  (一)强化重点建设工程项目的安全管理,依法依规科学组织工程项目建设。

          [6]《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款……生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。  1.市住房建设局。

          (2)杨红宇:深投控公司副总经理,深投控公司体育中心改造提升项目领导小组副组长、办公室主任,负责领导小组办公室全面工作。事故调查组建议追究下列5人刑事责任:  1.冯咏钢,深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室副主任,主持日常工作;参与变更现场施工方案,主持了7月7日晚上的会议,会上首先提出增加钢丝绳、增大牵引力、增加炮机数量的拆除施工方案,逐一征询与会人员意见,形成集体决策,并安排朱军平联系钢构公司工人进行人工氧割,其在会议中起主导作用。

        福田区住房建设局于当日对拆除工程进行备案。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

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